2010年全国城市共青团工作总的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习实践科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中全会和团的十六届三中全会精神，继续加强团的基层组织建设和基层工作，深入推进青年就业创业工作，突出主线、狠抓落实，不断激发城市共青团工作新活力，团结带领广大城市青年为全面建设小康社会作出新贡献。

　　一、加强城市团的基层组织建设和基层工作

　　1. 大力推进非公有制经济组织和新社会组织团建。紧紧抓住第三批深入学习实践科学发展观活动正在基层单位深入广泛开展的重要契机，着力推进非公有制经济组织和新社会组织团建。坚持党建带动，借助基层党组织力量和党建工作新成果新格局，使团的建设努力跟上党建工作步伐。坚持行业推动，借助政府行业管理力量，以及新的经济和商业模式，积极推进非公有制经济组织和新社会组织团建工作，不断强化行业主管部门团组织的统筹协管职能。坚持品牌促动，利用青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者等品牌工作，向新建团组织提供工作载体，注入工作资源，促进新建团组织健康发展。力争使非公有制经济组织和新社会组织的建团数量实现较大增长。适时召开全国企业共青团工作会议。

　　2. 继续深化基层团建分类试点。围绕重点难点问题大胆试验，靠前指导，分类指导，总结增强“组织活力”的新途径，探索“组织存在”的新载体。要把握经济社会新变革，坚持党建带团建，大力深化联合建团、楼宇建团、市场建团、产业链建团、兴趣建团等多种建团模式，根据青年分布灵活设置团的基层组织，创新基层团干部配备方式，积极联系和发展团的外围青年组织，不断增强基层团的组织覆盖。要根据市场经济条件下各类组织根本功能找准团的工作切入点。在企业中，以服务企业生产经营为前提，大力开展思想性、技能性、娱乐性活动。在机关事业单位中，要紧紧围绕强化社会管理和公共服务职能，着力提高青年的学习能力、文字表达能力、组织协调能力和调查研究基本功。在社区中，要把握好社区的根本任务和功能，围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能开展工作。充分发挥街道社区广泛联系青年的基础性作用，加强区域化团建力度，有效拓展联系青年的渠道。继续深化“青春互助超市”项目。

　　3. 积极探索街道团的组织格局创新和流动团员管理新模式。抓紧抓实当前确定的试点街道团工委领导班子配备、业务知识培训和工作机制探索等工作，为深入推进街道团的组织格局创新提供实践经验。要积极探索街道共青团工作运行机制，拓宽联系普通青年和整合社会资源的渠道。根据试点进展情况，适时分批、分阶段部署推进全国街道团的组织格局创新工作，切实增强城市街道层级团组织的整体活力。积极探索流动团员管理新模式，稳步推进驻外团工委建设。根据青年分布建立团的组织，注入工作资源，加强联系管理，完善输出地和输入地团组织相衔接的管理机制，构建流动团员管理新格局。

　　4. 坚持分类引导青年，加强团干部业务培训。根据企业、机关、进城务工青年等不同城市青年的群体特点，把握其思想根源和认识逻辑，明确合理的引导目标和思想传播准则，针对性加强分类引导青年工作。加强城市基层团干部业务能力建设。通过经验交流、现场观摩、知识培训等方式，不断提升城市基层团组织负责人业务能力和水平。加大城市基层团干部培训力度，团中央力争用2年时间完成对市辖区和县级市团委书记的业务轮训工作，省市团委要完成所辖街道、社区、企事业单位团组织负责人的业务轮训工作。

　　二、深入推进青年就业创业工作

　　5.抓实抓好共青团“青年就业创业见习基地”建设。要积极争取党政重视和企事业单位支持，加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的高质量见习基地。要根据青年意愿加强见习基地岗位设置，切实拓宽联系青年的渠道，不断提高青年见习上岗规模。要完善见习基地过程管理，规范见习基地信息发布、岗位对接、见习管理、评估考核、信息管理等制度，促进见习基地建设规范化、标准化。要深化见习文化建设，加强舆论引导，营造浓厚的见习氛围，不断增强青年参与度和受益感。2010年，要实现见习基地数量稳步增长，力争组织30万以上青年上岗见习。

　　6. 深化城市青年创业小额贷款工作。积极深化与国家开发银行、中国邮政储蓄银行合作，鼓励各地团委与当地商业银行实施青年小额贷款项目，完善“共青团推荐申贷、银行审核放贷”的运行机制。积极创新担保方式，广泛动员社会力量参与，争取政府政策和资源支持，探索青年小额贷款风险分担机制。积极探索城市青年创业模式，围绕商务楼宇、科技园区、商业市场、连锁经营等领域，开发适宜城市青年创业的项目。充分发挥街道、社区等基层团组织基础性作用，加强创业青年的组织联系、推荐申贷和信用建设等工作。今年力争为10万名城市创业青年提供小额贷款支持。

　　7. 大力开展进城务工青年技能培训。要重点面向进城务工青年开展有劳动用工计划的“订单式”技能培训。选择对进城务工青年需求较大的行业和龙头企业，摸清企业用工需求，制定订单培训计划。依托街道、社区（乡镇）等基层团组织，抓好进城务工青年的组织联系，重点组织初中和高中毕业的“两后生”参加“订单式”技能培训。探索建立用工企业、培训机构和共青团相衔接的工作运行机制。今年力争对10万名进城青年农民工进行订单式培训。

　　积极探索城市青年创业服务体系建设。组织开展第六届“中国青年创业奖”评选。推广宝健等自主创业示范项目。

　　三、继续深化和拓展品牌活动

　　8. 深化青年文明号活动。适应经济社会变革，不断丰富青年文明号时代内涵，拓展青年文明号实施领域，着力提升品牌形象。强化全国青年文明号活动组委会和各级管理机构的指导监督职能，完善青年文明号创建标准、考核细则和奖惩制度，推进青年文明号活动的制度化和规范化。继续巩固窗口行业、大型企业、机关事业单位、重点建设工程等领域青年文明号创建工作，积极联合国家相关部委，面向非公有制经济组织和新社会组织拓展青年文明号创建范围。广泛开展 “青年文明号信用建设示范行动”和“百城万店无假货行动”等系列主题实践活动。组织青年文明号参与服务世博会和亚运会。

　　9.大力开展青年岗位能手活动。联合相关部委和行业协会，面向现代服务业和新兴行业，分类分层地开展技能培训、导师带徒、技能鉴定、技能竞赛等活动，不断拓展“振兴杯”技能大赛实施领域。继续深化“青年创新创效活动”，深入组织开展科技“五小”、QC小组、劳动竞赛、成本节约等活动。积极开展“青年安全生产示范岗”活动，动员引导青年职工强化安全生产意识，提高安全生产技能，建设安全生产文化。组织第六届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。

　　10. 活跃青年企业家协会工作。强化协会沟通交流、促进发展和维护权益职能，进一步加强各级协会建设。抓好青年企业家发展计划，加强会员知识培训，深化青年企业家论坛，务实开展经贸考察活动。依托产业委员会力量，增进同业交流和研讨，力争形成协会智力成果。动员引导协会会员参与并支持共青团重点工作。

　　完善城市战线工作运行机制。建立目标责任制度，形成分级负责、整体联动的工作格局。完善工作评估机制，加强信息化建设，完善月报通报和工作台帐制度，不断提升城市共青团工作绩效。